發(fā)布日期：2019-04-20
來(lái)源：河北省人民政府良好生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進(jìn)民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神和省委九屆五次、六次、七次全會(huì)及全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)工作部署，決勝全面建成小康社會(huì)，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升我省生態(tài)文明水平，建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、深刻認(rèn)識(shí)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，謀劃開(kāi)展了一系列根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、開(kāi)創(chuàng)性工作，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。全省各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，以前所未有的決心和力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營(yíng)造良好人居環(huán)境，全省上下形成全面發(fā)力、群策群力、決戰(zhàn)決勝的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，大氣污染綜合治理取得明顯成效，超額完成國(guó)家“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)，水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程進(jìn)展順利，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)約資源、綠色發(fā)展有效推進(jìn)，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革全面深化，省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革基本完成，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法日益強(qiáng)化，督察問(wèn)責(zé)成為常態(tài)，全社會(huì)生態(tài)環(huán)境法治觀念不斷增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系加快形成，美麗河北建設(shè)取得積極成效，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的獲得感大幅增強(qiáng)。
雖然我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得一定成效，但形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)還面臨不少困難。大氣污染依然較重，八大水系總體呈中度污染，結(jié)構(gòu)性、布局性污染問(wèn)題仍較突出，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患不同程度存在；環(huán)境治理基礎(chǔ)薄弱，污水和垃圾收集處理不足，污水處理設(shè)施不健全，固體廢物管理處置和資源化利用能力欠缺；環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)還不到位，一些地方黨委、政府及有關(guān)部門對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視不夠，企業(yè)偷排偷放、違法排污、超標(biāo)排污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。重污染天氣、黑臭水體、垃圾污水、危險(xiǎn)廢物、生態(tài)破壞和環(huán)境損害等問(wèn)題成為重要的民生之患、民心之痛，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約，成為全面建成小康社會(huì)的明顯短板，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。
當(dāng)前，我省生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的窗口期。習(xí)近平總書記對(duì)河北知之深、愛(ài)之切，十分關(guān)心關(guān)注河北的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，提出了明確要求。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”，是黨中央交給河北的重大任務(wù)，是全省人民的熱切期盼，是京津冀協(xié)同發(fā)展的必然要求。必須牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持目標(biāo)需求導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)、標(biāo)本兼治、攻堅(jiān)克難，以更加堅(jiān)定的決心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加精準(zhǔn)的舉措、更加嚴(yán)密的法治，集中打好一系列標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，推動(dòng)污染治理大見(jiàn)效，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境大改善，加快補(bǔ)上生態(tài)環(huán)境短板，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
二、深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想
習(xí)近平生態(tài)文明思想集中體現(xiàn)了我們黨的歷史使命、執(zhí)政理念、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，有力指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
堅(jiān)持生態(tài)興則文明興。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，功在當(dāng)代、利在千秋，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。
堅(jiān)持人與自然和諧共生。保護(hù)自然就是保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。必須堅(jiān)持和貫徹綠色發(fā)展理念，平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。必須堅(jiān)持以人民為中心，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體。必須按照系統(tǒng)工程的思路，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，著力擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。必須構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。
堅(jiān)持建設(shè)美麗中國(guó)全民行動(dòng)。美麗中國(guó)是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。必須加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，牢固樹(shù)立生態(tài)文明價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，把建設(shè)美麗中國(guó)化為全民自覺(jué)行動(dòng)。
堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要內(nèi)容。必須同舟共濟(jì)、共同努力，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，推動(dòng)全球生態(tài)環(huán)境治理，建設(shè)清潔美麗世界。
習(xí)近平生態(tài)文明思想為推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了方向指引和根本遵循，必須用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要教育廣大干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，樹(shù)立正確政績(jī)觀，把生態(tài)文明建設(shè)重大部署和重要任務(wù)落到實(shí)處，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)新時(shí)代美麗河北良好形象的發(fā)力點(diǎn)。
三、總體目標(biāo)和基本原則
?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)。到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。
具體指標(biāo)：到2020年，全省設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降28%以上，較2017年下降15%以上，達(dá)到55微克/立方米，全省空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到63%以上；其中細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)城市（以2015年度計(jì)）平均濃度較2015年下降29%以上，較2017年下降16%以上，達(dá)到58微克/立方米以下。全省地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例達(dá)到48.7%以上，劣Ⅴ類水體比例控制在25.7%以內(nèi)；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達(dá)到87.5%；二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少28%，化學(xué)需氧量排放量減少19%，氨氮排放量減少20%；受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降12%；生態(tài)保護(hù)紅線面積占比達(dá)到20.7%；全省森林覆蓋率達(dá)到36%。
通過(guò)加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，確保到2035年節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗河北目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
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——堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)筑京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
——強(qiáng)化目標(biāo)需求、問(wèn)題導(dǎo)向。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，針對(duì)流域、區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)，聚焦問(wèn)題、分類施策，精準(zhǔn)治污、強(qiáng)力推進(jìn)，不斷取得新成效，讓人民群眾有更多獲得感。
——突出改革創(chuàng)新、治本攻堅(jiān)。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、整合力量，區(qū)域協(xié)作、條塊結(jié)合，嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，完善經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)科技支撐和能力保障，提升生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
——嚴(yán)格依法監(jiān)管、鐵腕治理。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，依法嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
——推進(jìn)公眾參與、全民共治。政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)、共同發(fā)力，政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境治理主體責(zé)任，公眾自覺(jué)踐行綠色生活。
四、推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，加強(qiáng)源頭管控，把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為治本之策，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面節(jié)約能源資源，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，以最少的資源能源消耗、最低的污染排放、最小的生態(tài)影響協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。對(duì)重大經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。對(duì)國(guó)家級(jí)新區(qū)和省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造。加快城市建成區(qū)、重點(diǎn)流域的重污染企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，2018年10月底前，各市（含定州、辛集市，下同）政府制定專項(xiàng)計(jì)劃并向社會(huì)公開(kāi)，原則上禁止新增化工園區(qū)。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。
?。ǘ┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。大力壓減過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等6類嚴(yán)于國(guó)家的地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、煤炭、焦化、平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能，對(duì)確有必要新建的實(shí)施產(chǎn)能減量置換。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，妥善處置“僵尸企業(yè)”。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，對(duì)高耗能、高污染和資源型企業(yè)，開(kāi)展清潔化改造，建設(shè)綠色工廠；引導(dǎo)企業(yè)以智能制造為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織方式變革，降低能源消耗。大力培育發(fā)展新動(dòng)能，聚焦大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)制造業(yè)、人工智能與智能裝備、生物醫(yī)藥健康、高端裝備制造、新能源與智能電網(wǎng)、新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、先進(jìn)環(huán)保、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批示范基地和產(chǎn)業(yè)集群。著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間倍增計(jì)劃，改革科技計(jì)劃管理方式和科技創(chuàng)新資金管理使用辦法，提高創(chuàng)新能力。
（三）加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化產(chǎn)品生命周期綠色管理。著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力提高節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，培育發(fā)展一批骨干企業(yè)。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)環(huán)境治理重點(diǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務(wù)業(yè)，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境第三方治理，積極探索區(qū)域環(huán)境托管服務(wù)等新模式，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。
?。ㄋ模┩七M(jìn)能源資源全面節(jié)約高效利用。實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約用地和水資源管理制度。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，完善水價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和節(jié)水型城市建設(shè)，強(qiáng)化用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，到2020年，全省萬(wàn)元GDP用水量較2015年下降25%。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能管理，大力推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提高能源使用效率，積極推廣民用節(jié)能、雙蓄、調(diào)峰家用電器，提高能源綜合利用水平。嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城市開(kāi)發(fā)邊界，加大閑置土地處理力度。健全節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)體系，大幅降低重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能耗、物耗，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。推廣煤炭清潔利用技術(shù)，提高煤炭集中利用水平。促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，鼓勵(lì)新建建筑采用綠色建材，大力發(fā)展裝配式建筑，提高新建綠色建筑比例，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，著力推動(dòng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力，加強(qiáng)碳排放和大氣污染物協(xié)同控制，到2020年，全省單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降20.5%。扎實(shí)推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌深化低碳城市試點(diǎn)。
（五）引導(dǎo)公眾綠色生活。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康生活方式和消費(fèi)模式。提高全民生態(tài)文明意識(shí)，普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)，提高公共節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。深化拓展“節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)”，組織開(kāi)展全民節(jié)水行動(dòng)，廣泛開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色商城、綠色餐館創(chuàng)建活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚。大力推行綠色消費(fèi)，出臺(tái)快遞業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品。提倡綠色居住，節(jié)約用水用電，合理控制夏季空調(diào)和冬季取暖室內(nèi)溫度。大力發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)公眾自行車、步行等綠色出行。
五、堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
編制實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。2018年，全省設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降21%以上，較2017年下降6%以上，達(dá)到61微克/立方米，全省空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到57.5%以上；其中細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)城市（以2015年度計(jì)）平均濃度較2015年下降22%以上，較2017年下降6%以上，達(dá)到64微克/立方米以下。2019年，全省設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降25%以上，較2017年下降11%以上，達(dá)到58微克/立方米，全省空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到60%以上；其中細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)城市（以2015年度計(jì)）平均濃度較2015年下降26%以上，較2017年下降10%以上，達(dá)到61微克/立方米以下。
（一）強(qiáng)化散煤治理和燃煤鍋爐整治。持續(xù)減少燃煤消費(fèi)，采取綜合措施，削減煤炭消費(fèi)總量，對(duì)新增耗煤項(xiàng)目實(shí)施減量替代，完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”，除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。2018年，全省煤炭消費(fèi)總量比2015年下降7%；2019年，全省煤炭消費(fèi)總量比2015年下降8.4%；到2020年，全省煤炭消費(fèi)總量比2015年下降10%左右。多渠道拓展天然氣氣源，加快推進(jìn)外電入冀工程建設(shè)。提升清潔能源比重，拓寬清潔能源消納渠道，大力發(fā)展非化石清潔能源和可再生能源，積極開(kāi)展淺層地?zé)崮芗暗責(zé)?、風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)能源利用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)用能結(jié)構(gòu)日趨合理。落實(shí)好可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)政策，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)與輸送消納協(xié)同管理，到2020年基本解決棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。堅(jiān)持因地制宜，多措并舉，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，加快實(shí)施冬季清潔取暖，積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電、光熱能、淺層地?zé)崮芘c地?zé)崮艿饶茉垂┙o取暖方式。加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，建設(shè)中石化鄂安滄一期工程、中海油蒙西煤制氣管線、曹妃甸新天液化天然氣公司新建曹妃甸L(zhǎng)NG外輸管線、中石油中俄東線；建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目37個(gè)，總規(guī)模22.65萬(wàn)水立方米，滿足全年日均5天、采暖季日均3天用氣需求；加強(qiáng)管網(wǎng)互聯(lián)互通，保證氣源供應(yīng)。在清潔能源不能覆蓋的地方推廣潔凈煤，建立市縣鄉(xiāng)潔凈煤保供責(zé)任體系，不得燃燒劣質(zhì)散煤。到2020年，8個(gè)傳輸通道城市的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。強(qiáng)化劣質(zhì)散煤管控，嚴(yán)控工業(yè)和民用燃煤質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊銷售（包括網(wǎng)上銷售）和使用劣質(zhì)散煤違法行為，到2020年底，全省散煤煤質(zhì)網(wǎng)點(diǎn)抽檢覆蓋率達(dá)到100%。加快燃煤鍋爐綜合整治，基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐；對(duì)35蒸噸/小時(shí)以上保留燃煤鍋爐進(jìn)行提標(biāo)改造，達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣清潔高效燃煤鍋爐。
（二）著力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放和重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)排放全面達(dá)標(biāo)行動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理，開(kāi)展常態(tài)化執(zhí)法檢查，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)嚴(yán)懲重罰。開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物排放集中整治，減少排放總量和強(qiáng)度，建立監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，實(shí)行自動(dòng)在線監(jiān)控。到2020年，揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降20%。開(kāi)展大氣氨排放控制試點(diǎn)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)世界一流水平，制定實(shí)施大氣污染物超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)具備改造條件的企業(yè)實(shí)施超低排放改造。城市建成區(qū)焦?fàn)t實(shí)施加罩封閉，對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。在燃煤電廠全部實(shí)現(xiàn)超低排放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高污染物去除效率，實(shí)施有色煙羽治理，使排放績(jī)效達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
?。ㄈ┐罅φ{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu)。堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，深入開(kāi)展鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭去產(chǎn)能攻堅(jiān)行動(dòng)，加大排放高、污染重的煤電機(jī)組淘汰力度，增加外購(gòu)電比例，逐步關(guān)閉企業(yè)自備燃煤電廠，2018-2020年，全省壓減退出鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥、焦炭、火電產(chǎn)能分別為4000萬(wàn)噸左右、3000萬(wàn)噸、2300萬(wàn)重量箱、500萬(wàn)噸、1000萬(wàn)噸、150萬(wàn)千瓦。加快城市建成區(qū)、重點(diǎn)流域的重污染企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，加快調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、焦化、石化、建材、醫(yī)藥、紡織、火電等行業(yè)退城搬遷改造。2020年底前，設(shè)區(qū)市主城區(qū)或縣城及周邊具備條件的鋼鐵企業(yè)基本完成退城搬遷，沒(méi)有搬遷意愿或不具備搬遷價(jià)值和條件的，要逐步關(guān)?；蜣D(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)；鼓勵(lì)焦化、鑄造、玻璃企業(yè)全部退出主城區(qū)，沙河市主城區(qū)內(nèi)平板玻璃生產(chǎn)線全部退出。
?。ㄋ模氐渍巍吧y污”企業(yè)。全面整治“散亂污”企業(yè)及集群，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理，制定整治和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決關(guān)停取締一批、整改提升一批、搬遷入園一批，推動(dòng)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。定期開(kāi)展“回頭看”，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃和虛假整改。對(duì)用地、審批手續(xù)不全并難以通過(guò)改造達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停；對(duì)可以通過(guò)改造達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期治理，逾期治理或拒不治理的依法關(guān)停。2018年底全面完成整治工作，到2019年開(kāi)展排查整治追責(zé)問(wèn)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)徹底“清零”。
?。ㄎ澹┐蚝脵C(jī)動(dòng)車（船）污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以開(kāi)展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)整治為抓手，統(tǒng)籌開(kāi)展油、路、車治理和機(jī)動(dòng)車（船）污染防治。抓緊治理柴油貨車污染，推動(dòng)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)整合升級(jí)、提質(zhì)增效，加快規(guī)模化發(fā)展、連鎖化經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車污染防治屬地管理責(zé)任，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不達(dá)標(biāo)車輛、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)弄虛作假等違法行為。完善機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立“天地車人”一體化機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段加大對(duì)入省、過(guò)境重型柴油車現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)力度。加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車。試點(diǎn)開(kāi)展高排放車后處理改造升級(jí)，滿足改造條件的重型柴油車安裝顆粒物捕集器和催化還原裝置。建立機(jī)動(dòng)車排放違法聯(lián)合處罰和責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)行“環(huán)保取證、公安處罰，交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修”。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)用車企業(yè)（自有或日用20輛以上重型柴油車的企業(yè)）和物流企業(yè)的治污責(zé)任，督促其建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)保障體系，并定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告使用車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)情況，鼓勵(lì)使用清潔能源和新能源車，嚴(yán)禁使用不達(dá)標(biāo)車輛。2018年9月底前，全省供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和車用柴油；自2019年1月1日起，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船舶用油“三油并軌”。內(nèi)河和江海直達(dá)船舶必須使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用非標(biāo)車（船）用燃料行為，徹底清除黑加油站點(diǎn)。
加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治。開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，2019年底前完成。嚴(yán)格實(shí)施船舶和非道路移動(dòng)機(jī)械大氣排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)淘汰老舊船舶、工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械。
加快推進(jìn)港口綠色發(fā)展，鼓勵(lì)靠港船舶使用岸電。改善道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，提高鐵路貨運(yùn)能力和運(yùn)輸比例，2020年底前，鐵路貨運(yùn)比例較2017年增長(zhǎng)40%，鋼鐵、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例，2020年鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到50%以上。完善碼頭設(shè)施和集疏港體系建設(shè)，2018年底前，全面實(shí)行集疏港煤炭鐵路運(yùn)輸，秋冬季唐山、秦皇島、黃驊港口全面禁止重型柴油貨運(yùn)汽車運(yùn)輸。2020年采暖季前，唐山、黃驊港口的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路運(yùn)輸。提高港口集裝箱鐵路集疏港比例。加快推進(jìn)“4+2”城市繞城公路建設(shè)。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增或更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源車或清潔能源汽車，傳輸通道城市2020年達(dá)到80%，其中石家莊市城市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。
?。┥罨瘬P(yáng)塵污染綜合治理。持續(xù)開(kāi)展城市建筑施工揚(yáng)塵整治，全面達(dá)到建筑工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”要求，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測(cè)并聯(lián)網(wǎng)。制定建筑施工揚(yáng)塵管理辦法，建立完善監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施城市土地硬化和綠化，對(duì)城市公共區(qū)域、城鄉(xiāng)接合部、臨時(shí)閑置土地、城區(qū)道路兩側(cè)和城區(qū)河道兩側(cè)的裸露土地采取以綠化為主的覆蓋措施。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治，提高城市道路和干線公路機(jī)械化清掃率，對(duì)重點(diǎn)城市的重點(diǎn)路段建立揚(yáng)塵定期檢測(cè)制度。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)管理，督促企業(yè)落實(shí)料堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治措施。積極推進(jìn)露天礦山揚(yáng)塵污染整治，對(duì)責(zé)任主體滅失礦山跡地進(jìn)行修復(fù)綠化。
?。ㄆ撸╅_(kāi)展秸稈和垃圾露天焚燒專項(xiàng)治理。按照“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，屬地管理、源頭控制，及時(shí)處置、嚴(yán)厲打擊”的原則，建立健全秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。在全省平原地區(qū)安裝視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙監(jiān)管。加大以產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的秸稈高效綜合利用力度，控制秸稈粉碎直接還田比重，提高秸稈能源化、飼料化、基料化、原料化水平，綜合利用率保持在95%以上。嚴(yán)禁露天焚燒垃圾和工業(yè)下腳料，開(kāi)展國(guó)省干道、鐵路沿線、城鎮(zhèn)周邊以及其他重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)域垃圾集中整治行動(dòng)。
?。ò耍?shí)施國(guó)土綠化攻堅(jiān)行動(dòng)。大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，全面提升國(guó)土綠化水平，2018至2020年，全省完成營(yíng)造林1667萬(wàn)畝。以2022年北京冬奧會(huì)張家口賽區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)張家口全域綠化；圍繞建設(shè)雄安新區(qū)綠色生態(tài)宜居新城，在雄安新區(qū)營(yíng)造城市森林30萬(wàn)畝，在保定、廊坊、滄州3市相關(guān)縣完成京津保生態(tài)過(guò)渡帶造林綠化100萬(wàn)畝。全面構(gòu)建太行山——燕山防護(hù)林體系，完成造林綠化350萬(wàn)畝。在冀中南平原和冀東沿渤海地區(qū)以生態(tài)防護(hù)為主，完成造林綠化130萬(wàn)畝。
（九）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。加強(qiáng)與京津及周邊地區(qū)重污染天氣聯(lián)合會(huì)商和聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)，適度提前采取應(yīng)急減排措施，有效降低污染程度。制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)指導(dǎo)意見(jiàn)，完善應(yīng)急預(yù)案，明確政府、部門和企業(yè)的應(yīng)急責(zé)任，科學(xué)確定重污染期間管控措施和污染源減排清單。指導(dǎo)公眾做好重污染天氣健康防護(hù)。加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，2018年底前，省級(jí)預(yù)報(bào)中心具備7天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力并精確到各城市。采暖季節(jié)，對(duì)傳輸通道城市鋼鐵、焦化、建材、鑄造、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，按照排放績(jī)效水平實(shí)施差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)，載入排污許可證，嚴(yán)禁“一刀切”。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和實(shí)現(xiàn)超低排放的優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)（只限于實(shí)現(xiàn)超低排放的生產(chǎn)線或設(shè)備），原則上不實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。重污染天氣期間，對(duì)鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)，實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸。實(shí)施夏季高溫時(shí)段臭氧超標(biāo)控制措施，開(kāi)展涉VOCs企業(yè)錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)試點(diǎn)工作。到2020年，全省平均重污染天數(shù)比2015年減少25%。
六、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，統(tǒng)籌飲用水、工業(yè)和生活污水、黑臭水體、河流湖庫(kù)、地下水、近岸海域、納污坑塘等8類水體治理，開(kāi)展雄安新區(qū)及白洋淀流域環(huán)境綜合整治，加大渤海綜合治理力度，保障飲用水安全，消除城市黑臭水體，減少污染嚴(yán)重水體和不達(dá)標(biāo)水體，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供有力的水環(huán)境支撐。2018年、2019年地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例分別達(dá)到44.6%和47.3%以上；2018年、2019年劣Ⅴ類水體比例分別下降至35.1%和29.7%以下；化學(xué)需氧量排放量2018年、2019年較2015年分別減少14%、17%，氨氮排放量2018年、2019年較2015年分別減少15%、17%。
?。ㄒ唬┐蚝盟吹乇Ｗo(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和規(guī)范化建設(shè)工作，全面排查和整治縣級(jí)及以上城市水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問(wèn)題，2018年底前完成設(shè)區(qū)城市地表水型水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境整治工作，2019年底前完成縣級(jí)及以上城市水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境整治工作。強(qiáng)化南水北調(diào)水源地及沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障輸水河流水質(zhì)安全。深化地下水污染防治，到2020年，質(zhì)量極差的地下水比例控制在5%以內(nèi)。做好飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)防范，到2020年，單一水源供水的地級(jí)城市必須建設(shè)備用水源或應(yīng)急水源，城市公共供水普及率達(dá)95%，縣城達(dá)到90%。加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過(guò)程管理。定期監(jiān)（檢）測(cè)、評(píng)估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況，2018年起，縣級(jí)及以上城市至少每季度向社會(huì)公開(kāi)一次。以國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程為基礎(chǔ)，完善全省地下水水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
?。ǘ╅_(kāi)展城鎮(zhèn)污水和黑臭水體專項(xiàng)治理。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。完善污水處理收費(fèi)政策，各地要按規(guī)定將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補(bǔ)償?shù)轿鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運(yùn)營(yíng)并合理盈利。到2019年，全省所有重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水處理能力，城市污水處理率達(dá)到95%，縣城污水處理率達(dá)到90%。2018年，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，到2020年，大清河流域、子牙河流域、黑龍港及運(yùn)東流域等執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，現(xiàn)有污水處理廠完成提標(biāo)改造；各市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集、全處理。持續(xù)推進(jìn)排水管網(wǎng)雨污分流改造，加強(qiáng)城市初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，有效減少城市面源污染。
全面整治城市黑臭水體。開(kāi)展黑臭水體點(diǎn)源、面源排查整治，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，切斷農(nóng)村生活污染、種植業(yè)等污染源頭；加強(qiáng)內(nèi)源污染治理，清理河道垃圾，科學(xué)實(shí)施底泥清淤；推進(jìn)城市水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，提升城市水體自凈能力。2018年底前，各市城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到80%，縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除。2020年底前，全面完成黑臭水體整治任務(wù)，盡早全面消除黑臭水體。
（三）強(qiáng)化工業(yè)污水限期達(dá)標(biāo)整治。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)格執(zhí)行流域排放標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展涉水“散亂污”企業(yè)排查整治，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，嚴(yán)格工業(yè)污染源排放情況監(jiān)管，加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)，規(guī)范治污設(shè)施運(yùn)行，有效提升治污能力。加大超標(biāo)排放整治力度，對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)依法查處，一律停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，由所在地政府依法責(zé)令限期關(guān)閉。依法嚴(yán)肅查處偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè)，對(duì)企業(yè)超標(biāo)現(xiàn)象普遍、超標(biāo)企業(yè)集中地區(qū)政府采取掛牌督辦、公開(kāi)約談、區(qū)域限批等措施。2018年底前，全省重點(diǎn)涉水排污單位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理。加快完善省級(jí)工業(yè)集聚區(qū)配套管網(wǎng)、污水集中處理設(shè)施和自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，2018年底前，現(xiàn)有省級(jí)涉水工業(yè)集聚區(qū)全部完成集中污水處理設(shè)施建設(shè)，不能按期完成的，撤銷省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等資格。到2019年，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水和集聚區(qū)生活污水全收集、全處理。
（四）打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全省行政村人居環(huán)境整治全覆蓋。到2020年，全省農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，基本形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的農(nóng)村垃圾污水、衛(wèi)生廁所、村容村貌治理體系，村莊環(huán)境干凈整潔有序，面源污染明顯削減，畜禽養(yǎng)殖廢棄物得到資源化利用，管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。
推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理三年行動(dòng)，建立長(zhǎng)效管控機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村積存生活垃圾專項(xiàng)清理整治，推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類、資源化利用和處理，完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的農(nóng)村生活垃圾治理體系。建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，支持農(nóng)村廢棄物綜合利用項(xiàng)目。2018年底，90%以上村莊建立日常維護(hù)機(jī)制，及時(shí)清掃、收集和處理農(nóng)村生活垃圾；2020年，90%的村莊生活垃圾得到治理。
推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。突出重點(diǎn)區(qū)域，梯次推進(jìn)，對(duì)城鎮(zhèn)周邊的村莊，優(yōu)先選擇接入城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)集中處理；距城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、居住分散的村莊，加快農(nóng)村生活供排水、污水收集、旱廁改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年，全省農(nóng)村生活污水管控水平明顯提升，具備條件的村莊建成集中或分散的生活污水處理設(shè)施，生活污水亂排亂放得到管控；廁所糞污得到全面治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%。推進(jìn)農(nóng)村坑塘污染治理。以工業(yè)廢水、養(yǎng)殖廢水和混合廢水納污坑塘為重點(diǎn)，突出廢酸、廢油、重金屬、有機(jī)污染物等重點(diǎn)污染物，加快完成集中治理和生態(tài)修復(fù)，建立驗(yàn)收評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，在有條件的地方積極開(kāi)展農(nóng)村水系連通工程建設(shè)。2019年6月底前完成納污坑塘整治。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。減少化肥農(nóng)藥使用量，制修訂并嚴(yán)格執(zhí)行化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、病蟲害綠色防控替代化學(xué)防治，積極推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收，完善廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度，到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，全省廢棄農(nóng)膜回收利用率不低于80%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。
推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。堅(jiān)持種植和養(yǎng)殖相結(jié)合，就地就近消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物。合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，深入推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，開(kāi)展重點(diǎn)河流湖庫(kù)及近岸海域破壞生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)殖方式綜合整治。到2018年，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到90%以上；到2020年，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)河流湖庫(kù)流域綜合治理。深化河流水污染防治。以灤河、白河、黎河等28條水質(zhì)較好的河流（段）為重點(diǎn)，維護(hù)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)并持續(xù)改善。圍繞洨河、府河等58條重污染河流（段），強(qiáng)化入河排污口整治、河道垃圾清理、河流岸線管制、人工濕地建設(shè)等措施，持續(xù)攻堅(jiān)，推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量顯著改善。強(qiáng)化37個(gè)不達(dá)標(biāo)水體所在控制單元環(huán)境治理，對(duì)癥施策，完善限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，2020年全部按期達(dá)標(biāo)。
強(qiáng)化湖庫(kù)水質(zhì)保護(hù)。秉持“從湖心到山頂”理念，建立由重點(diǎn)水域優(yōu)先保護(hù)區(qū)、濱岸緩沖帶、陸域生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)構(gòu)成的分區(qū)管控體系，開(kāi)展全流域污染隱患、水質(zhì)狀況大排查，避免開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)造成損害。以黃壁莊水庫(kù)、崗南水庫(kù)、桃林口水庫(kù)、西大洋水庫(kù)、王快水庫(kù)、陡河水庫(kù)、大黑汀水庫(kù)、岳城水庫(kù)等15個(gè)水質(zhì)較好水庫(kù)和白洋淀、衡水湖等重要湖庫(kù)為重點(diǎn)，編制并實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，維護(hù)水環(huán)境質(zhì)量并穩(wěn)定改善。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。保證河湖濱岸的連通性，不得建設(shè)破壞濱岸緩沖帶的項(xiàng)目；已經(jīng)損害保護(hù)功能的要建立退出機(jī)制，明確時(shí)間表。優(yōu)先在白洋淀、衡水湖、崗南水庫(kù)、黃壁莊水庫(kù)等重要湖庫(kù)及其主要入湖（庫(kù)）河流推進(jìn)生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)工程、人工濕地工程和初期雨水收集處理工程建設(shè)，進(jìn)一步削減入湖（庫(kù)）污染負(fù)荷。
保證合理生態(tài)流量。建立河湖生態(tài)水量保障機(jī)制，進(jìn)一步健全南水北調(diào)、引黃入冀及重要跨界河流補(bǔ)水機(jī)制，加大河流湖庫(kù)水系連通工程建設(shè)力度，逐步消除主要河流斷流河段，恢復(fù)河流湖庫(kù)生態(tài)功能。
完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。建立河流湖庫(kù)全流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，從入境到出境，分市縣明確考核斷面和監(jiān)測(cè)要求，定期通報(bào)考核，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償金扣繳制度。
（六）深入推進(jìn)地下水超采治理。加強(qiáng)地下水管理，實(shí)施“節(jié)、引、調(diào)、蓄、管”等綜合措施，推進(jìn)地下水超采綜合治理。以南水北調(diào)、引黃入冀補(bǔ)淀等現(xiàn)有水利工程設(shè)施為骨架，織密平原河湖水網(wǎng)，提高地下水漏斗區(qū)水源統(tǒng)籌能力和供水保障程度。全面排查機(jī)井狀況，嚴(yán)格地下水開(kāi)采管理，加大機(jī)井關(guān)停管控力度，嚴(yán)禁地下水違規(guī)開(kāi)采。建立多水源統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，引足用好外調(diào)水。充分利用河流連通工程和河湖洼淀，在確保防洪安全的條件下，科學(xué)調(diào)度，做好雨洪資源利用。加大再生水、微咸水、海水淡化、雨洪水等非常規(guī)水開(kāi)發(fā)利用，提高水資源承載能力，拓展超采區(qū)替代水源。按照《南水北調(diào)東中線一期工程受水區(qū)地下水壓采總體方案》，到2020年，關(guān)停南水北調(diào)受水區(qū)集中供水范圍內(nèi)的自備井1528眼。實(shí)施水資源消耗總量與強(qiáng)度雙控行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)約集約用水，積極推廣中水回收利用，持續(xù)提升水資源利用效率和效益。到2020年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.675以上；公共供水管網(wǎng)漏損率修正值控制在10%以內(nèi)，城鎮(zhèn)公共建筑節(jié)水器具普及率達(dá)到100%，農(nóng)村達(dá)到30%；工業(yè)用水重復(fù)利用率超過(guò)85%。到2020年，退減地下水超采量51億立方米。
?。ㄆ撸┐蚝貌澈＞C合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)河口綜合整治。重點(diǎn)整治南排河、宣惠河、飲馬河、石碑河、廖家洼河等12條直接入海河流。全面整治入海污染源，規(guī)范入海排污口設(shè)置，全部清理非法排污口，禁止在二類環(huán)境功能區(qū)新設(shè)入海排污口。強(qiáng)化陸海污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)入海河流治理與監(jiān)管。實(shí)施主要污染物排?？偭靠刂浦贫?。到2020年，沿海城市直排海污染源全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，全省入海河流基本消滅劣Ⅴ類水體。
推動(dòng)重點(diǎn)海灣污染整治。嚴(yán)格控制海水養(yǎng)殖等造成的海上污染，推進(jìn)海洋垃圾防治和清理，提升船舶和港口碼頭污染防治能力。2018年沿海港口、船舶修造廠達(dá)到船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)要求；2019年底前，完成環(huán)渤海沿岸500米范圍內(nèi)生活垃圾與固體廢物堆放點(diǎn)和填埋場(chǎng)的清除；2020年底前，實(shí)現(xiàn)海水養(yǎng)殖排水全面達(dá)標(biāo)。
實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海和岸線開(kāi)發(fā)管控。統(tǒng)籌安排海洋空間利用活動(dòng)。禁止審批新增圍填海項(xiàng)目，引導(dǎo)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目消化存量圍填海資源，已審批但未開(kāi)工的項(xiàng)目要依法重新進(jìn)行評(píng)估和清理。到2020年，典型受損海洋景觀得到基本恢復(fù)，全省自然岸線保
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